ЕПЕлена ПетроваОбозреватель14 млн человек работают в стране как самозанятые и платят небольшие налоги. Но 4-6% от доходов самозанятых граждан власти уже не устраивают. Но закрытие самозанятости может
Елена Петрова, Татьяна Свиридова
Самозанятые больше не нужны?
Над самозанятыми в России стали сгущаться тучи.
Льготный налоговый режим, которые власти ввели 8 лет назад, чтобы вывести сервисную экономику из серой зоны и заставить людей, которые никогда не платили налоги, вносить свой вклад в казну, под угрозой. Завершить «эксперимент» с фриленсерами попросили не одиозные личности типа Милонова и не особо рьяные депутаты, а целая ветвь власти — верхняя палата российского парламента.
Совет Федерации поручил правительству «проанализировать результаты проведения эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“, по итогам анализа проработать вопросы о завершении эксперимента в 2026 году и разработке дополнительных мер по недопущению практики занижения налоговой базы для исчисления налога на доходы физических лиц при найме работников».
Разговоры о том, что режим самозанятых надо менять, начались не вчера. Еще 23 сентября глава Минэка Максим Решетников уверял всех, что фриленсерам нечего опасаться, и программа продолжится, как и запланировали, до 2028 года.
Но с другой стороны, никто не ожидал, что после успешных трех лет экономика так сильно просядет всего за полгода. Впрочем, правительство поспешило успокоить граждан, что налоговые преференции самозанятым гражданам останутся в силе до 2028 года.
«Никаких изменений в режиме работы самозанятых до истечения срока проведения эксперимента не планируется. Эксперимент проводится с 2019 года и завершится в 2028 году. В течение этих лет условия налогообложения остаются прежними», — сообщили в кабмине информагентству ТАСС.
Но нет никакой уверенности, что позиция правительства по самозанятым гражданам такой же и останется. Еще весной для них рассматривали возможность увеличения максимального порога до 3,6 млн к концу 2025 года, однако, оставили верхнюю планку доходов по этому налоговому режиму прежней.
«Фронтальное повышение налоговой нагрузки»
За самозанятых могут взяться по той же самой причине, для чего вводят повышенный НДС и снижают порог его уплаты для малых и средних предприятий в 6 раз. В стране не хватает денег на ту политику, которую проводят с 2022 года.
— Хотя в словах постановления нет упоминания о повышении налогов, но не будем забывать, в каком контексте это происходит. А контекст — фронтальное повышение налоговой нагрузки. Здесь и НДС, и понижение порога для малого бизнеса с 60 до 10 млн рублей, после которого тоже вынуждены будут работать не по упрощенке, а с НДС, и другие известные новации, как повышение налогообложения для букмекерских компаний и так далее. На этом фоне пройти мимо 14 с лишним миллионов самозанятых, которые имеют щадящее налогообложение, трудно, — говорит главный научный сотрудник ИЭ РАН Игорь Николаев.
Государству для продолжения СВО банально нужны деньги, поэтому Минфин значительно наращивает налоговую нагрузку. Теперь свой вклад в наполнение казны решили внести и сенаторы.
Дефицит бюджета составит в этом году под 6 трлн рублей. Если вспомнить, что начинали 2025 год с 1,2 трлн, дыра в государственных финансах выросла в пять раз, а IV квартал, когда идет основная оплата госзаказа, еще впереди. Все прогнозы на будущий год — прикидки. Это наглядно показал нынешний. Поэтому власти начали активно искать, с кого еще можно взять, объясняет Игорь Николаев:
— Изыскиваются варианты, где можно взять эти дополнительные деньги. А можно ли будет взять? Мы понимаем, что есть те же самозанятые. Там порог 2,4 млн. (минимальная сумма). Даже если 4% максимально платят, это 96 тысяч рублей в год. А если 6% — то это 144 тысячи рублей. Понятно, что далеко не все работают по верхней границе, но тем не менее, десятки тысяч рублей каждый самозанятый платит.
Есть только одна опасность, которую несет «кавалерийская атака» на самозанятых: они опять вернутся в серые схемы и наличные деньги «мимо кассы».
Отказ от самозанятых — это опасная схема
Эксперты с большой опаской смотрят на инициативу Совета Федерации. Понятно, что сенаторы будут принимать бюджет на будущий год, и триллионная дыра не нравится никому. С другой стороны, если полтора десятка миллионов человек одним махом не только заставить платить в три раза больше налогов, но и предприятия — отчислений в Соцфонд, можно не получить вообще ничего.
Частные педагоги, автомеханики и прочие домработницы с нянями годами работали «в серую». Владельцев частного жилья, сдающего в найм, государство годами убеждало получать статус самозанятых и платить налог с арендного дохода. Многие поверили.
— Если миллионы самозанятых платят десятки тысяч, это превращается в миллиарды и миллиарды, которые мы можем недополучить. Поэтому рискованное мероприятие. Во всяком случае, кратковременный эффект под вопросом. Крупняк заплатит плюс два процента к НДС и казна получает сразу триллионы рублей. Какая крупная компания в тень уйдет? Это невозможно. А здесь такие риски есть, — считает Игорь Николаев.
Сколько камер не навешай и сколько не плати доносчикам, проконтролировать серную экономику не сможет никто, можно даже не пытаться, говорят эксперты.
— Отлови всех теперь! Проконтролируй это дело — продолжают ли они все работать в серую. Та же самая уборка квартир или частные педагоги, аренда квартир, — перечисляет сферы работы самозанятых экономист.
Помимо сомнительной прибавки к бюджету у такого резкого движения назад будут вполне ожидаемые социальные последствия. Сфера услуг вернется в прошлое, когда ни помощницу по дому, ни няню, ни сиделку найти было невозможно, напоминает ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН Сергей Смирнов:
— Мы вернемся в советские времена, когда эти услуги были дефицитом. Найти сиделку или домработницу было очень сложно. Это обязательно будет в дефиците. И это будет отвлечение людей от реального сектора экономики. Больше времени будет уходить на домашнее хозяйство. Меня пугает такой «кавалеристский наскок».
Ни Социальному фонду, ни заводам
Раздрай в государственных финансах касается не только федерального бюджета, но и второй опоры российской экономической системы — Соцфонда. Там, несмотря на ежегодные повышения зарплат, также зияет дефицит. Сейчас гнев властей обрушился на неработающих граждан, которые не платят взносы и пользуются всеми благами, например, бесплатной медициной. Но также почти ничего не платят в Соцфонд и самозанятые, для них эти взносы являются добровольными.
Ирония судьбы в том, что если эти люди перейдут на «безналоговой режим», денег для пенсионеров и той же медицины не прибавится, даже если они захотят платить добровольно, говорит Сергей Смирнов:
— Как обязать платить? Из каких доходов? Если перестанешь получать доход или зарплату и будешь платить в тот же Фонд обязательного медстрахования, тут же налоговая инспекция спросит: уважаемый Иван Иванович, а откуда у тебя деньги на уплату взносов?
Государство в полном соотвествии со своей византийской сущностью посылает самозанятым и другое зашифрованное сообщение: идите на заводы, вместо того чтобы учить детей английскому языку после школы! Но вот незадача: отмена статуса фриленсерам не увеличит приток рабочей силы на крупные предприятия, да и там сейчас все нее так шоколадно с выплатой зарплаты. Достаточно вспомнить АвтоВАЗ или шахтеров.
— Этим людям нужно платить зарплаты. А с этим сейчас существуют определенные проблемы. Время от времени в печати, даже вполне лояльной, приводятся конкретные факты, например, какая-то суперважная фирма, занимающаяся микроэлектроникой, не получила выплаты за сделанную работу. Когда мы говорим о том, куда идти и как, это должно решаться комплексно. А комплексно — значит должно быть решение, откуда взять деньги. Даже если они отменят самозанятых, это, на мой взгляд, проблему обеспечения кадрами крупных и средних предприятий не решит, — считает Сергей Смирнов.
Отменить или оставить, но повысить налоги?
До 1 ноября правительство должно подготовить предложения по самозанятым. Профильный министр Максим Решентиков высказался против отмены фриленса, но большой вопрос, будут ли у него аргументы, говорят эксперты.
— Самозанятые — не тот институт и не та форма организации бизнеса, где можно получить здесь и сейчас. Аргументом должно быть, что мы можем меньше получить. Если мы все это делаем ради бюджета, а делается это для пополнения бюджета, как бы не случилось, что будет минус. Есть ли шанс? Да, шанс есть.
Будет корректировка. Что изменят с большой долей вероятности, это фискальную нагрузку. Вероятность большая, что статус пока сохранится, — высказывает свое мнение Игорь Николаев.
В любом случае, отстоит ли правительство самозанятых или нет, людей, которые выбрали такой льготный режим налогообложения, ждут перемены. Если даже фриленсеры останутся, платить налогов им придется больше, чем сейчас.
Есть и другой способ определить, нужен людям этот статус или нет, говорит Сергей Смирнов:
— Ну, закажите вы опрос ВЦИОМу среди самозанятых! Мы поймем их реакцию. И только после этого можно принимать решение. Мне как аналитику кажется, что вот так надо действовать.
Такой опрос среди самозанятых недавно запустила Федеральная налоговая служба на своем ресурсе. Он появился в личных кабинетах плательщиков на сайте «Мой налог». Для голосования представлены 11 вариантов ответов о желаемом уровне налога на профессиональный доход, они охватывает значения от 0% до свыше 20%.